Упрощенная HTML-версия
266
значительного увеличения общих площадей не произошло, а средняя площадь
земель в дехканском хозяйстве уменьшилась с 25 гектаров пахотных земель в
2005 г. до менее 7 гектаров в 2011 г.
Meры по изменению размеров дехканских хозяйств
На сегодняшний день в секторе дехканских хозяйств насчитывается
750,000 сельских домохозяйств, каждое из которых располагает приусадебным
участком со средней площадью 0.3 гектара (га), а около 90,000 ДХ в среднем
имеют 7 гектаров пахотных земель или 30 гектаров сельскохозяйственных зе-
мель. Среди ДХ наблюдается небольшое преобладание относительно крупных
коллективных ДХ, а более половины дехканских ДХ фактически имеют менее 5
гектаров сельскохозяйственных земель (данные Агентства РТ по статистике,
январь 2009 г.). Сельское хозяйство Таджикистана сегодня представляет собой
отрасль небольших дехканских хозяйств. Данные по многим странам СНГ сви-
детельствуют о том, что семейные доходы и благосостояние растут вместе с
увеличением размера земельных участков. Большая площадь земельных участ-
ков непосредственно ведет к повышению производительности и, таким обра-
зом, повышению семейного благосостояния посредством роста потребления
выращенной в домашнем хозяйстве продукции, a косвенно – к получению до-
полнительного денежного дохода, полученного от продажи излишков продук-
ции. Стратегические меры по повышению доходов в сельской местности и
снижению уровня бедности четко предусматривают увеличение площади зе-
мельных участков, имеющихся у небольших домохозяйств и индивидуаль-
ных/семейных дехканских хозяйств. Этого можно добиться тремя основными
путями:
* распределение неэффективно используемых земель среди продуктив-
ных пользователей земли, включая земли государственного резерва, сельскохо-
зяйственных предприятий и коллективных ДХ;
* возврат неиспользованных земель для их культивации, в том числе
35,000 гектаров пахотных земель, находящихся под паром вследствие их дегра-
дации, а также десятков сотен гектаров пастбищ, пришедших в упадок;
* развитие земельных рынков с целью создания действующего механизма
передачи земель от неэффективных или инертных пользователей более эффек-
тивным и активным пользователям, имеющим предпринимательскую жилку.
Принимая во внимание, что все сельскохозяйственные земли в Таджики-
стане принадлежат государству, и, таким образом, они не могут быть предме-
том купли-продажи, единственно возможным на сегодня путем развития зе-
мельных рынков является разрешение передачи сертификатов на права земле-
пользования (ПЗ) во временное пользование (аренда) или для постоянного
пользования (продажа).
Передача прав на землепользование является одним из предварительных
условий развития земельных рынков и коррекции размера хозяйства с учетом
требований рынка. Развитие земельных рынков требует принятия измененного
Земельного кодекса РТ, разрешающего передачу прав на землепользование. По
мере развития земельных рынков необходимо ввести механизмы защиты, кото-
рые обеспечат невозможность оказания давления на попавшие в затруднитель-