Basic HTML Version
реализуются правоохранительными органами. Если рассматривать обращения
через данную трактовку, то синонимами обращений становятся предложения,
петиции, жалобы, которые могут содержать и пути их удовлетворения
соответствующими органами.
Позиции политологического подхода выделяют, прежде всего, цели и
содержание, что отличает его от юридического, для которого первостепенным
выступает само обращение, как факт. Для него важны субъектные элементы
коммуникации, на кого направлено обращение, кто на него ответит, для кого
будет выгодным удовлетворение соответствующих обращений.
В каждом случае место и время осуществления процесса обращения
высвечивает немаловажное обстоятельство: юридический подход принимает
каждое обращение за одно, несмотря на число подписавших его, поскольку
концентрирует внимание на интересе индивидуума и совершении
юридического акта, связанного с завершением процесса рассмотрения
обращений.
Политологический подход считает количество обращений. Для данного
подхода важен коллективный автор, представляющий выражение воли и
концентрацию интересов соответствующих групп, больше чем индивидуальное
обращение. Не менее важное значение имеет социологическая составляющая.
Обращения составляют в основном следующие граждане; а) столкнувшиеся с
конкретными проблемами, решить которые в одиночку они не могут; б)
активно добивающиеся результата по удовлетворению обращений.
Таким образом, количественное содержание обращений может служить
характеристикой для описания реально существующих социальных проблем и
придания активности населения в их решении с помощью процедуры
обращений.
Следует отметить характерную особенность российских граждан,
считающих, что обращение в высшие инстанции позволит им быстрее решить
возникшую проблему. Примером могут служить ежегодные прямые обращения
Президента РФ В. В. Путина к гражданам, транслируемые по всем
федеральным телевизионным каналам. Здесь граждане, получившие
возможность задать вопрос напрямую, обращали внимание на проблемы, не
решаемые на местном уровне, но входящие в их компетенцию. По мнению В.
В. Путина, многие вопросы, задаваемые гражданами, входят в компетенцию
местных властей и должны решаться ими.
При этом политическое руководство, отмечая важность реакции
правоохранительных органов на запросы населения, организацию и
ответственность за рассмотрение обращений возлагает на систему МВД и ее
структурные подразделения.
Подводя итог вышеизложенному, отметим, что обращения граждан
представляют собой форму озвучивания интересов и существующих проблем,
оформленную в виде документа, содержащую требования гражданина или
группы граждан, направленного правоохранительным структурам. Организация
работы с обращениями граждан является отдельным направлением в